農(nóng)村環(huán)保治理市場雖廣闊 但誰來掏錢治污一直是個懸而未決
【蘭州純水設(shè)備http://www.shequ6.cn】由于預(yù)算考慮,一些污水處理措施缺乏營運資金被迫關(guān)閉,浪費的農(nóng)村污水處理成本。農(nóng)村污水處理收費機(jī)制不健全,充電模式仍處于探索階段,導(dǎo)致污水處理支付更加困難。水處理設(shè)備
農(nóng)村環(huán)境治理的一個巨大的市場,但誰將支付性能,一直是一個懸而未決。
11月8日,生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)NongCunBu最近共同頒發(fā)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染艱難的行動計劃,計劃到2020年,以確保130000年農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù);東部地區(qū),中西部城市郊區(qū)(如基礎(chǔ)上,有條件的區(qū)域,基本實現(xiàn)完全覆蓋的農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)等計劃。
本行動計劃:鼓勵有條件的地區(qū),建立系統(tǒng)的污水處理農(nóng)民繳費。
樂觀主義者認(rèn)為:這是必然會帶來新一輪的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資,農(nóng)村將成為社會資本的擔(dān)憂。根據(jù)計算,三個農(nóng)村革命(垃圾和污水革命,廁所革命)的推動,將打開數(shù)萬億環(huán)保水平的市場。
事實上,早在去年,“沒有中央文件。1”明確提出農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的集中管理。在政府的指導(dǎo)下,生態(tài)宜居建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村的持續(xù)改進(jìn);改善農(nóng)村生活垃圾管理計劃、農(nóng)村生活污水處理的發(fā)展,支持集中農(nóng)村環(huán)境綜合治理和供應(yīng)商和其他活動。
但是數(shù)以萬億計的蛋糕真的那么容易吃什么?農(nóng)村市場前景看,但充滿荊棘的路上前進(jìn)。
缺乏資金
然后,讓我們在污水處理中,例如,看看真正的中國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)市場面臨的問題。
2016年,我國農(nóng)村污水處理行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400多億美元,2020年產(chǎn)值可增加到840億,2025年,這個數(shù)字是1300億。
面對這樣一個巨大的誘惑,輸出從水市場的發(fā)展的角度來看,污水處理領(lǐng)域?qū)㈤_始轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,像藍(lán)色的科技、冷凝技術(shù)企業(yè)必須參軍的農(nóng)村污水處理。
但這看似巨大的回報只有少數(shù),許多地區(qū),包括生產(chǎn)基金,運作基金,污水處理資金短缺。
最近,全國工商聯(lián)環(huán)境商會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家建華羅指出,由于農(nóng)村污水處理獎勵制度不完美,導(dǎo)致后續(xù)資金短缺,污水處理廠不能繼續(xù)經(jīng)營,“曬太陽工程”。
目前，全國尚未出臺統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理設(shè)施運營經(jīng)費的撥付辦法和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)費用主要靠各級政府投入，甚至一些地方需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。顯然這對于某些還尚已扶貧為主的村鎮(zhèn)來說，是巨大的負(fù)擔(dān)。水處理設(shè)備
盡管今年國家財政開始大面積向農(nóng)村傾斜，但是從政策的頒布到具體規(guī)范的實施，還有很長一段路需要摸索。
由于預(yù)算的考慮不當(dāng)，一些污水處理措施因缺乏運營資金而被迫停工，導(dǎo)致農(nóng)村污水處理經(jīng)費的浪費。
現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中，用于村鎮(zhèn)生活污水處理費用偏少，并且補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理。重建設(shè)、輕管理成了普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致后期運營資金不足。加之沒有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式，讓污水處理廠的運維成本幾何倍攀升，動輒運營費用達(dá)到每年數(shù)百萬元，大大的增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力，讓補(bǔ)貼出來的工程只能“曬太陽”。
而部分企業(yè)在考慮選擇技術(shù)路線時，不考慮后期運行的實際情況，只想著工程盈利，盲目選用高能耗工藝，讓后續(xù)的運營資金不堪重負(fù)。蘇州純水設(shè)備
農(nóng)村的污水處理收費機(jī)制尚不健全，收費模式尚在探索階段，導(dǎo)致污水處理資金回籠更加困難。
農(nóng)村地區(qū)收入本不高，向居民收費困難。加之長期享受福利，尚未形成繳費習(xí)慣，很少有人愿意承擔(dān)較貴的運營費用。多數(shù)年輕人外出務(wù)工，向留守老人收費就更加困難。
政府補(bǔ)貼不到位，居民收費又難以保證，這個看似風(fēng)光無限的農(nóng)村市場實際上比我們想象中要艱辛得多。
誰來付費？
不僅是污水處理，包括垃圾處置在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保市場，都面臨著相同的問題。
以農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場為例。目前農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運營中的政府撥款約占三到四成，地方和社會資金在六到七成左右，這對前期需要占用大量資金、回款周期較長的環(huán)保企業(yè)來說，十分考驗企業(yè)自身的資金實力和周轉(zhuǎn)能力。蘇州純水設(shè)備
無論是標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)還是資本匱乏，歸根結(jié)底還是由于制度的缺失。農(nóng)村環(huán)保體系的開展關(guān)鍵既要依靠市場化運作，也需要政府制度的進(jìn)一步完善。蘇州純水設(shè)備
目前，最主要的方式就是引入社會資本，以解決燃眉之急。通過減稅、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，建立多元投融資體制，并在設(shè)立專門的項目基金，共同構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保體系。
農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運營可采取兩種模式：一是官建民營，充分利用環(huán)保企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)能力，實行第三方運營管理。二是合作建設(shè)，政府出讓農(nóng)村污水處理廠的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)吸引投資，由投資者進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營，政府花錢購買服務(wù)。
引入社會資本后，將實現(xiàn)環(huán)保設(shè)施的建、管、養(yǎng)、運一體化，大大減少營運的花銷。
民眾是垃圾和污水的產(chǎn)生者，自然也要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。如果真正實施農(nóng)村水價的改革，讓農(nóng)民也能承擔(dān)起一部分垃圾和污水處理的費用，的確可以為資金匱乏的農(nóng)村市場注入新鮮的血液。水處理設(shè)備
另外，繳費制度的推行，不僅可以彌補(bǔ)處理污染所悟運營經(jīng)費的缺口，更重要的是可以讓村民主動參與到環(huán)保中來，自覺減少排放，大大降低污染處理的成本。
不過，從此次的行動計劃看，只是謹(jǐn)慎提出了“鼓勵有條件的地區(qū)，探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度。”并沒有全面鋪開，這仍是充分考慮了國情。
解決農(nóng)村環(huán)保資金來源，靠向農(nóng)民收費，顯然不現(xiàn)實。除了東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，將治污費用分?jǐn)偟睫r(nóng)民頭上，無疑是加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，會給農(nóng)村治污帶來負(fù)面效應(yīng)。而中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政收支，本就勉力維持運轉(zhuǎn)，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)淪為吃飯財政，如果再切一塊兒用來治污，顯然也不現(xiàn)實。蘇州純水設(shè)備
未來，農(nóng)村地區(qū)的治污經(jīng)費，有賴于中央財政和省級市級財政統(tǒng)籌，確保其經(jīng)費來源。如此，才能給農(nóng)村環(huán)保市場迎來曙光。本文由皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用。
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